其实说这么半天，土耳其政府的态度就是一句话“收钱的事情我来，出事以后你们自己扛。”

钱的问题对于犹太复国主义组织从来就不是一个问题。当土耳其政府答应了南海联邦的请求之后，首批500万美元的租金就由那家设立在向阳市的犹太人银行转到联邦政府账户上。

这次土耳其政府答应租借给联邦政府的是一个港口小城。德尔特约尔。这座小城位于土耳其南部，濒临地中海，离叙利亚边境不远，在奥斯曼帝国时期，这里是曾经是有一座小型的造船厂，不过早就荒废了，但是码头和厂房还都在，稍加休整，就可以停靠几千吨的海轮。

按照刘芾的计划，内务部将会派出一批穆斯林特工，利用其身份经由土耳其或者苏联转道抵达巴勒斯坦，并在当地购买土地进行农垦。犹太复国主义组织则会挑选一些合适的犹太人家庭有组织的由土耳其入境，然后聚集到德尔特约尔来，在达到一定数量之后，由联邦海军的潜艇负责把这些人偷偷的送到巴勒斯坦沿海，再由巴勒斯坦当地的犹太复国主义组织成员安排这些人到那些已经被犹太人或者联邦特工买下来的农场中居住工作。

这是刘芾计划中暗的一方面，在明的另一方面，南海联邦将应其国内部分犹太居民的要求，向英法美等国提出允许犹太人有秩序的返回巴勒斯坦的提议，并把这个提议与续签《华盛顿海军条约》挂钩，逼迫英国和法国政府同意在巴勒斯坦划出一个区域成为犹太人定居区，这样，犹太人在该区域就可以获得合法身份，而那些偷渡过去的人，也就顺理成章的成为了当地的正式居民。

经过这一明一暗两方面同时发动，按照刘芾的预计，每年前往巴勒斯坦的犹太移民将会达到5至8万左右，经过2到3年的移民，巴勒斯坦地区就会有近40万犹太人居住。按照当时巴勒斯坦地区阿拉伯人的数量，双方的居民数量比已经可以达到1:4甚至1:3，而双方的冲突肯定也会不断加强，由联邦军队武装和训练的犹太民兵们肯定会在冲突中占据上风，这样一来，英国人就难免要介入其中，只要英国人一插手，那么南海联邦就可以名正言顺的按照之前几国之间签订的同意犹太人在巴勒斯坦设立定居区对英国人加以阻拦，并最终迫使英国人同意在巴勒斯坦建立一个犹太国家。

在这个计划中，还有2个不明确的地方需要南海联邦和犹太复国主义组织去共同努力争取，其一就是即使南海联邦用《华盛顿海军条约》的续签与犹太人返回巴勒斯坦定居的提案挂钩，强迫英法美等国同意这个提案，但是也存在英法美等国最终拒绝的可能；其二就是在这个计划中，南海联邦政府还需要多一个帮手，或者说少一个敌人，那就是美国政府，如果美国政府能在犹太人返回巴勒斯坦这个提案中稍微偏向南海联邦一点，那么这个提案通过的几率就会成倍增加，在如果美国政府如果能在英国人插手巴勒斯坦民族争斗的时候，赞同或者不反对南海联邦政府提出的在巴勒斯坦建立犹太人国家的提议，那么英国人很可能由于找不到帮手来对抗南海联邦而选择妥协。

在说服美国政府这个任务上，刘芾坦言自己帮不上犹太复国主义组织什么忙，这个任务需要他们动用他们的能力与关系去自行公关，但是刘芾非常看好犹太复国主义组织游说美国政府的前景，毕竟这个组织以美国作为他们的大本营不是没有道理的，这些犹太人不仅在经济、学术上深深的影响着美国政府，他们在宗教上更是受到了美国基督教派，尤其是福音教派的支持，在美国这样一个以基督教为主的国家里，千万不能小看宗教势力的影响。

最先发力的既不是南海联邦政府，也不是犹太复国主义组织，而是由大卫控制的2家美国报纸，在1924年1月，刚刚过完新年，《华盛顿邮报》和《纽约时报》同时在头版头条登出了一篇关于犹太人希望返回他们的故土的文章，就在很多人美国人开始查地图打算找一找巴勒斯坦这个地区到底在什么地方的时候，犹太复国主义组织又接着在这两份报纸上刊登了号召全世界犹太人团结起来，恢复犹太国家的文章，在这片文章中，犹太复国主义组织点名批评了英国政府为了其在中东的利益而压制犹太人返回家园的做法。